《2030年前碳达峰行动方案》中明确了碳达峰十大行动方案:(一)能源绿色低碳转型行动;(二)节能降碳增效行动;(三)工业领域碳达峰行动;(四)城乡建设碳达峰行动;(五)交通运输绿色低碳行动;(六)循环经济助力降碳行动;(七)绿色低碳科技创新行动;(八)碳汇能力巩固提升行动;(九)绿色低碳全民行动;(十)省(市、区)碳达峰碳中和实施方案。
十大行动及各行动的主要要求如下图所示:
图1 《2030年前碳达峰行动方案》的十大行动方案
《2030年前碳达峰行动方案》中的第十项行动,对各地方提出了确定达峰目标的要求,各地区需要编制适合本地区实际情况的碳达峰行动方案。这就带来了一系列的问题:怎么办?谁来办?钱从哪里出?依据什么?能否经得起考验?
按照国家“1+N”政策体系的设计,地方编制碳达峰行动方案将采取总分方案的形式,区域碳达峰方案先行编制,分领域的方案后序跟进。如能源领域、工业领域、交通领域、城乡建设领域等。
重点:摸清本地区碳源、碳汇、碳排放的现状,抓住重点排放行业,重点排放企业。
难点:如何在较短的时间内精准有效地摸清现状?采用哪种模型预测?将来如何进行分配?未来如何发展?
图2展示了某市碳达峰方案编制的技术路线图,明确了编制过程中主要的输入输出。
图2 某市碳达峰方案编制技术路线图
图3 “八步法”编制碳达峰行动方案
图3展示了专业机构编制碳达峰行动方案的“八步法”。
合同签订:首先是签订合同。政府方主要负责部门是发改委环资司(资源节约和环境保护司),履行碳达峰碳中和工作领导小组办公室日常工作职能。
策划准备:成立项目实施专家组,制定项目工作方案及工作计划。
信息访谈:召开项目方案启动会,到相关部门了解排放源信息,收集资料。碳达峰工作涉及到政府的各个部门,相关部门包括:发改、统计、交通、生态环境、住建、林草、农业农村、自然资源等。
报告编制:分析碳排放现状,预测未来碳排放量,提出碳达峰重点任务。
专家评审:组织政府各相关部门以及行业专家对碳达峰行动方案进行评审。
修订优化:根据各部门和专家评审意见,对方案进行修订优化。
报告交付和发布报告,政府部门公开发布本地区的碳达峰实施方案。
