作者：付秋顺 大唐环境特许经营分公司党委书记、执行董事
全面从严治党是新时代党的建设新的伟大工程的鲜明主题，是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。习近平总书记在二十届中央政治局第十五次集体学习和二十届中央纪委四次全会上，对分层分类健全责任体系、强化主体责任和监督责任提出了明确要求，为我们在新形势下深化全面从严治党指明了方向、提供了根本遵循。针对特许经营分公司业务跨区域、项目广分布、党员分散的特点，构建并实践“精准化”施策、“常态化”管理、“刚性化”问责、“协同化”配合的机制路径，将有效推动全面从严治党在项目一线落地生根，为企业高质量发展提供坚强政治保障。
一、深刻认识项目分散场景下落实主体责任的特殊性与紧迫性
随着特许经营业务的快速拓展，项目呈现出“跨区域、广分布”的显著特征。党员分散、支部联合化、人员流动性强，使得传统的集中式、面对面管理模式面临挑战，全面从严治党主体责任落实容易在基层出现“覆盖难、传导难、监督难”的“三难”困境。具体表现为：责任压力呈现“上热中温下冷”的衰减趋势，传导至支部、班组层面存在断层；监督力量往往聚焦于关键业务环节，对党员干部的日常教育管理监督和廉洁风险防控存在盲区；基层党务工作力量相对薄弱，智慧党建工具运用不深，党建与业务“两张皮”现象尚未根本消除。这些问题若不加以有效解决，不仅会影响党组织的战斗力，更可能侵蚀企业健康发展的根基，甚至危及国有资产安全。因此，探索适应分散项目特点的主体责任落实机制，绝非简单的管理技术问题，而是关乎企业政治属性和发展方向，确保党中央决策部署在“神经末梢”得到不折不扣执行的根本性政治任务。
二、构建“精准化”责任体系，实现责任边界清晰与任务量化
破解责任传导断层，首要在于“精准”。必须改变“上下一般粗”的责任泛化模式，依据不同层级的定位和功能，构建权责清晰、指向明确的责任体系。我们修订完善《全面从严治党主体责任清单》，着力在“分层分类、量化路径”上下功夫。对于党委层面，聚焦“把方向、管大局、保落实”的领导职责，明确政治建设、思想建设、组织建设等核心任务及年度刚性要求。对于领导班子成员，区分党委书记“第一责任人”职责与其他成员“一岗双责”，前者突出统筹部署与监督示范，后者强调抓好分管领域全面从严治党工作。对于基层党支部，则立足执行层面，明确组织生活、党员教育管理、推动党建业务融合等具体职责，突出战斗堡垒作用。通过将十余项规定动作的频次、牵头人、配合部门予以量化，使责任清单不再是原则性要求，而是可对照、可检查、可考核的“施工图”，确保责任层层压实、任务逐级落地。
三、健全“常态化”监督机制，推动监督融入日常、抓在经常
全面从严治党，监督必须常态长效。我们着力打破依赖年终一次性考核的惯性，构建起“日常监督+专项检查+提醒谈话”的立体化、常态化监督体系。一是强化日常监督的渗透性。通过党建工作领导小组会议、支部书记月度例会、述职评议等载体，实时掌握责任落实情况。充分利用智慧党建管理系统，实现跨时空的“三会一课”在线监督与学习资源共享，提升管理效能。发挥基层纪检委员（纪检监督组）的“探头”作用，加强对党支部日常工作和学习教育重点的监督提醒。二是提升专项监督的靶向性。紧盯项目审批、招标采购、选人用人、费用管控等重点领域和关键环节，开展“靶向监督”，严查“靠企吃企”等腐败问题，规范生产经营行为。三是发挥谈话提醒的预防性。严格落实领导班子成员“一岗双责”，常态化开展与项目部负责人的谈话，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，综合运用监督执纪“四种形态”，管住“关键少数”、管好“绝大多数”。同时，将党建工作成效与项目部月度绩效考评直接挂钩，运用“连乘”机制和专项奖励，有效激发了基层抓党建的内生动力。
四、强化“刚性化”成果运用，促进党建与业务深度融合、同频共振
落实主体责任的成效，最终要体现在推动企业中心工作、保障高质量发展上。我们坚持将全面从严治党成果的转化运用作为刚性要求，贯穿始终。一方面，推动理论学习成果转化为政治执行力。例如，在贯彻落实习近平生态文明思想中，各级党组织聚焦固危废管理、CEMS规范运行等重点环节，深入开展自查整改，确保环保要求落地；在落实习近平总书记关于国企改革发展的指示批示中，通过“党建引领+”“揭榜攻关”等活动，推动生产指标优化和降本增效，取得了显著的经济效益和环保效益。在中电联2024年度行业指标对标中，特许经营分公司各项生产指标均名列前茅，其中脱硫减排水耗优于行业平均值23.74%、脱硫减排电耗优于行业平均值10.16%、脱硫减排石灰石耗优于行业平均值6.47%，充分彰显了党建引领保障发展的作用。另一方面，推动监督考核结果转化为组织建设推动力。根据业务发展和人员变动，动态优化基层党组织设置，确保“项目拓展到哪里，党组织就建到哪里”。坚持政治标准，严格党员发展程序，实施“1+1择优遴选”，确保党员队伍质量。选优配强支部班子，注重从技术骨干中选拔党务干部，使党建工作更接地气、更有力量。
实践证明，“精准化、常态化、刚性化、协同化”的机制建设，是破解分散项目全面从严治党难题的有效路径，使“项目延伸到哪里，全面从严治党就覆盖到哪里”从理念逐步变为现实。但这并非终点，而是新的起点。随着企业规模持续扩大、业态不断丰富，全面从严治党面临的情况将更加复杂。下一步，我们必须保持清醒头脑，持续深化机制建设：一是进一步提升“精准化”水平，根据不同项目类型、区域特点，细化差异化的责任清单和监督重点。二是进一步拓展“常态化”深度，推动智慧党建平台功能升级与深度融合，实现对党员动态、廉洁风险、履职情况的更智能感知与预警。三是进一步加大“刚性化”力度，强化问责的精准性和威慑力，真正让铁规发力、让禁令生威。四是进一步促进“协同化”效能，推动主体责任、监督责任、“一岗双责”贯通联动、一体落实，形成齐抓共管的强大合力。
新闻爆料
