大唐环境环保分公司党委书记、执行董事 孙云
摘要：大唐环境环保分公司承担火电厂脱硫、脱硝、除尘等环保工程建设任务，同时负责分布式光伏、风电等新能源项目建设，是集团在绿色发展领域的重要业务板块。面对环保行业转型升级、新能源竞争加剧以及项目履约、风险防控等现实压力，党建引领在企业改革发展和生产经营中的重要性进一步凸显。本课题以全面从严治党为主线，围绕党建工作向项目一线延伸、党建与生产经营深度融合、党建推动治理提升等关键内容开展系统调研，查找短板弱项，提出构建“项目党建责任清单、双清单管理机制、纪检监督协同机制、创新型党建载体”等对策，为推动分公司高质量发展提供理论依据和实践路径。
关键词：党建引领 全面从严治党 高质量发展
一、调研背景
“双碳”目标、新型电力系统建设、绿色发展导向等国家战略，使环保与新能源行业从传统末端治理迈向全过程治理，从单一工程向系统解决方案升级。环保分公司既面临传统业务利润空间收窄的挑战，也迎来新能源业务拓展的重要机遇。在此背景下，必须依靠党建引领凝聚人心、稳住队伍、提升治理能力，以组织力推动发展力。
从三季度经营情况看，分公司收入增长明显，但利润下行、结算滞后、成本压力增大，风险点增多。党建要从“独立开展”走向“嵌入业务”，在安全管理、质量提升、合同履约、成本控制等方面发挥更直接的引领和保障作用。
分公司本部现有3个党支部，但工程项目分布广、周期长、党员人数少、流动性大，不具备建立独立支部的条件，导致“项目在外、党员在外、党组织在内”的结构矛盾突出，亟需推动组织力向生产一线延伸。
二、调研目的
系统掌握基层党建与生产经营融合的真实情况；深入查找党建引领项目建设、安全质量、技术创新等领域的短板弱项；探索建立一套可执行、可推广的党建引领高质量发展机制；为分公司改革发展和治理能力现代化提供政治保障和组织保证。
三、研究方法
实地调研法：到大庆、鸡西、抚州等项目开展调研；
访谈法：访谈项目经理、党员骨干、青年员工；
资料分析法：研究三季度经营数据、党建材料等。
四、调研发现
（一）党建向项目一线延伸初见成效，但体系化不够。
本部三支部通过“党员责任区、党员示范岗、党员攻坚队”等方式将组织力延伸至项目现场，党员在安全管理、施工推进、文明施工等方面发挥积极作用。
但存在：联系指导不够频、组织生活难以常态化；个别党员组织归属感不强；项目党建工作缺乏统一规范。
（二）党建与生产经营融合深度不足，仍有“两个皮”现象。
调研显示，党建活动与工程节点脱节；党建考核与项目绩效未形成统筹设计；党务人员缺乏工程项目知识、项目人员缺乏党建意识。
（三）基层廉洁风险防控链条存在薄弱点。
采购、分包、变更签证等环节风险集中，部分项目纪检监督力量偏弱，监督信息不畅通。
五、主要问题分析
（一）党建向项目一线延伸体系不健全，组织覆盖与管理覆盖存在断点。
调研发现，环保分公司本部虽设有3个党支部，但项目分布广、党员数量少，不具备单独设立党支部条件，导致党建延伸依靠人为推动、缺乏制度化保障。主要表现为：
1.组织关系管理缺乏统一规范。项目党员常年驻外，组织生活参与率不稳定，线上线下混合式组织生活机制尚未形成，存在“党员在现场、组织留在本部”的情况。
2.党建联系不够经常化、制度化。支部与项目党员的联络机制主要依靠电话、微信等方式，缺少“周联系、月检查、季度评估”的刚性制度。
3.党建任务在项目落地存在偏差。部分项目在施工高峰期，只重视进度、安全等业务指标，忽视党建要求，出现“忙业务、弱党建”的现象。
4.一线党建缺乏统一抓手。缺少针对工程项目特点的党建模板、标准、活动指引，导致不同项目党建质量差异大。
（二）党建与生产经营深度融合不够，存在不同程度的“两个皮”现象。
调研显示，尽管分公司重视党建融入业务，但融合方式仍偏简单、浅层，缺乏系统化设计。体现在：
1.党建任务未能嵌入项目全过程管理。党建工作与安全、质量、进度、技术、成本等核心业务环节未形成“同步部署、同步执行、同步评价”的并联逻辑。
2.经营分析中党建指标应用不足。对党建影响生产经营的分析较少，党建成果难以量化呈现，未与经营治理指标形成统计分析体系。
3.党建品牌、党建载体未与工程任务深度绑定。目前“党建引领+、党员攻坚队”等做法虽有效，但运行方式多停留在思想引领层面，与项目关键控制点结合不够紧密。
（三）基层监督链条存在薄弱环节，全面从严治党压力传导不够有力。
工程建设领域廉洁风险点多、链条长、涉及主体复杂，是国企纪检工作重点。调研发现：
1.基层纪检力量薄弱，监督触角延伸不足。纪检工作主要集中在本部开展，项目现场的采购、分包、变更签证等关键环节仍存在“监督真空区”。
2.监督方式单一，缺乏精准监督、嵌入式监督手段。部分监督仍停留在台账检查、资料抽查，缺乏全过程、穿透式监督机制。
3.风险防控体系碎片化。不同部门的监督信息未形成共享，采购、合同、财务、工程管理之间未建立协同监督机制。
4.监督压力传导深度不够。个别管理人员对全面从严治党思想认识不深，对制度执行存在选择性、随意性。
六、对策与建议
（一）建立“项目党建责任清单制度”。
明确三支部分别负责所属项目党建联系、党员管理、监督检查，打造“组织覆盖—管理覆盖—监督覆盖”三覆盖体系。
（二）推行“党建+项目管理双清单机制”。
将党建任务与项目安全、质量、进度、成本同步部署、同步考核，实现双向嵌入。
（三）构建“纪检+业务”双监督机制。
编制工程建设廉洁风险清单，加强采购、合同、分包、结算等重点环节全过程监督。
（四）制度化成果，形成长效机制。
推动优秀经验固化成制度，实现长期化、体系化、规范化。
七、主要结论
党建是环保分公司高质量发展的最大政治优势和组织优势。通过建立项目党建责任清单、双清单管理机制和风险监督体系，能够有效提升企业项目履约能力、经营管理能力和科技创新能力，为推动分公司高质量发展提供坚强保障。
参考文献：
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[2] 朱法华, 徐静馨等. 中国燃煤电厂大气污染物治理历程及展望[J]. 电力科技与环保, 2023.
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