来源：大唐环境产业集团股份有限公司特许经营分公司 作者：成联（纪委书记兼工会主席）
以案促改、以案促治是总书记在长期实践中总结提出的原创性理论，凝结着总书记对全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争规律的深邃思考和科学把握。强化以案促改促治也是党的二十大以来党中央纵深推进全面从严治党的鲜明特点、重要方略。环境公司特许经营分公司针对近年来出现的脱硫系统用石灰石（粉）在来料过磅、取样化验、库存管理等环节发生的违规违纪案件，做好以案促改、以案促治“后半篇文章”，把正风肃纪反腐与深化改革、促进治理、推动发展贯通起来，取得了明显成效，积累了有益经验。
坚持系统观念，强化统筹协调
深化理论学习，聚焦主责主业。注重将理论学习贯穿以案促改、以案促治全过程，聚焦脱硫脱硝特许运营主责主业和石灰石（粉）在脱硫系统降本增效中的基础性作用，明确以案促改促治的方向重点，找到破解难题的办法举措，力求达到查处一案、警示一片、治理一域的综合效果。
坚持系统思维，查改一体推进。将案件查办与以案促改、以案促治同研究、同部署、同推进。一方面聚焦案件找问题、挖根源，聚焦发案项目部全面体检查病根、做诊断、开药方，另一方面还要对接本部职能部门常警醒、提建议、强管理。摒弃“重办案、轻促改”观念，把更多精力放在以案促改促治工作上。
注重系统谋划，推动一企一策。监督推动物资采购部门对大宗物资采购管理进行系统性规划，持续对采购策略进行优化。取消石灰石（粉）供应商投标业绩设置，降低投标门槛，吸引更多供应商参与竞争。针对一些项目部附近矿山石灰石个别技术参数不达标的情况，结合实际调研和生产需求，对招标技术参数进行科学调整，实现“一企一策”，在满足安全生产的同时降低采购成本，实现综合效益最大化。以三门峡项目部为例，通过调整石灰石的碳酸钙含量招标要求，在石灰石耗率总体持平的情况下，采购单价大幅下降，实现了降本增效。2023年和2024年，该公司全口径石灰石（粉）采购金额同比分别下降18.63%和10.69%。
坚持问题导向，注重标本兼治
坚持问题导向，深挖问题根源。在查办违纪案件过程中，坚持以发现和解决深层次矛盾为重要目标，以推动改革发展的实际成效为检验标准，始终把问题导向、目标导向贯穿查办案件全过程。以推动深化改革、促进治理、推动发展为工作目标，着力破除深层次机制障碍。既查案件，也谈问题，通过采取个别谈话、资料收集、走访核查等方式，挖掘出发生违纪行为的纪律意识淡薄、采购监管缺失、制度管理漏洞等深层次问题，做到问题根源及时剖析、违纪事实综合运用、监督建议及时送达。
注重标本兼治，力求常态长效。针对石灰石、石灰石粉等大宗物资全过程管理短板，该公司及时设立质量管理部。修订、完善《特许经营分公司大宗物资质量管理办法》《特许经营分公司大宗物资质量管理检查标准》《特许经营分公司化验室管理办法》等管理制度。联合国家煤化工产品质量监督检验中心共同举办“特许经营分公司大宗物资采制化管理人员和化验人员培训班”，实现化验人员100%持证上岗及大宗物资管理人员100%培训合格；举办“第一届石灰石采制化管理专业调考及技能竞赛”，进一步筑牢专业人才中坚支柱。通过开展化验人员取证认证、技能培训和实操竞赛，有效提升了化验人员的专业素质和合规意识，确保化验数据的准确性和可靠性。将技术创新成果转化为生产力，全面推广由项目部研发并已经获得专利授权的石灰石粉自动采样装置，有效解决了传统人工采样方式存在的代表性不足、安全隐患等问题，消除人为干预取样风险，提高石灰石粉取样的精确性和安全性。设立三门峡、东营、吕四港等3个区域中心化验室，形成化验监督、检测比对等多级质量管控网络，全方位筑牢大宗物资质量与数量的双重防线。
紧盯关键环节，强化日常监管。狠抓石灰石、石灰石粉等大宗物资管理过程管控。建立大宗物资物料衡算机制，按照《中国大唐集团有限公司火电企业生态环境保护评价标准》统一核算标准、方法，每月发布大宗物资质量监督通报，将偏差值纳入项目部月度绩效考评。2024年，该公司石灰石物料衡算偏差仅为1.75%，远低于集团公司生态环保评价标准中不超过6%的要求。精细化管控大宗物资验收、采制化、结算等各环节，严格考核品质不合格的石灰石（粉）供应商，近三年累计减少支出约1000万元。开展项目部100%现场督察，重点强化入厂验收、取样化验、台账管理等关键环节管控力度，严格执行查必改、改必实的闭环管理机制。
坚持同题共答，凝聚发展合力
压实整改责任，持续强化监督。健全以案促改促治工作机制，压紧压实全链条责任，着力构建齐抓共管工作格局。督促党委落实整改主体责任，将此类案件作为典型案例在领导班子年度民主生活会上对照检查、深入剖析。把整改要求层层传导到职能部门负责人、各项目经理直至岗位主管。纪委持续加强对“一把手”和领导班子监督，经常性与党委书记会商，及时向班子成员通报分管领域问题和风险，督促抓好整改。及时向党支部和本部职能部门提出纪律检查建议和监督意见，督促健全完善相关规章制度，近3年共健全完善制度12项。注重与项目经理开展谈心谈话，对有苗头性、倾向性问题的及时约谈提醒，近3 年纪委对党委管理干部谈话30余人次，其中约谈、提醒10余人次。
健全监督体系，发挥监督合力。在“两个责任”同向发力的同时，积极构建“大监督”体系，督促本部业务部门履行业务监管责任。完善信息互通、资源共享、力量协同，每年初制定各项监督计划，每季度召开“大监督”专题会议，陆续开展纪检-财务联合检查、物资专项检查、党建交叉检查、安全环保抽查等，推动监督体系逐步完善并高效运转。
强化警示教育，以案促警促教。坚持强力震慑与警示教育相结合，以多种形式开展党纪法规学习教育。在组织项目经理、物资采购人员、化验人员等业务培训时，增加党纪法规和公司规章制度的解读内容，让从业人员在提升技能的同时，增强纪律意识。每年组织全体党员、关键岗位人员参观廉政教育基地、签订《廉洁承诺书》、观看《偏离坐标的人生》等多部警示教育片。纪委书记讲党课，结合分公司近年来发生的违规违纪案件，全方位剖析，促使党员干部引以为戒。通过以案促警、以案促教，敲响纪律警钟，明确纪律底线，有力有效服务保障高质量发展，促进分公司在合规道路上行稳致远。
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